Постановление Главы муниципального образования "Асеевское сельское поселение" Азнакаевского муниципального района от 07.04.2015 N 7 "О Муниципальной программе развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Асеевском сельском поселении Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан на 2015 - 2018 годы"
ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"АСЕЕВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ"
АЗНАКАЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 апреля 2015 г. № 7
О МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЕ РАЗВИТИЯ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО
И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В АСЕЕВСКОМ СЕЛЬСКОМ
ПОСЕЛЕНИИ АЗНАКАЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН НА 2015 - 2018 ГОДЫ
В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", в целях развития малого и среднего предпринимательства, создания благоприятных условий для деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Асеевского сельского поселения постановляю:
1. Утвердить прилагаемую Программу развития субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Асеевское сельское поселение" Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан на 2015 - 2018 годы.
2. Обнародовать настоящее постановление на информационных стендах Асеевского сельского поселения и разместить на официальном сайте Азнакаевского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по веб-адресу: http://aznakayevo.tatarstan.ru.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава
Р.Р.ШАЙХУТДИНОВ
Приложение
к постановлению
Главы
Асеевского сельского поселения
Азнакаевского муниципального района
от 7 апреля 2015 г. № 7
ПАСПОРТ
ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В АСЕЕВСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ
АЗНАКАЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН НА 2015 - 2018 ГОДЫ
Наименование Программы
Программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Асеевском сельском поселении Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан на 2015 - 2018 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы
Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
Заказчик Программы
Исполнительный комитет Асеевского сельского поселения Азнакаевского муниципального района РТ
Разработчик Программы
Исполнительный комитет Асеевского сельского поселения Азнакаевского муниципального района РТ
Исполнители мероприятий Программы
Исполнительный комитет Асеевского сельского поселения Азнакаевского муниципального района РТ
Основные цели Программы
- создание благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства и повышения их роли в решении социально-экономических задач Асеевского сельского поселения - обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;
- оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства Асеевского сельского поселения в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг);
- увеличение количества малого и среднего предпринимательства;
- обеспечение занятости населения и развитие самозанятости;
- выявление и вовлечение в малое и среднее предпринимательство талантливой молодежи и потенциальных управленцев;
- увеличение доли производимых товаров субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме валовой продукции, производимой предприятиями Асеевского сельского поселения;
- увеличение доли уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в налоговых доходах бюджетов всех уровней
Задачи Программы
- развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Асеевского сельского поселения;
- повышение конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности малого и среднего предпринимательства Асеевского сельского поселения;
- усиление роли общественных и профессиональных организаций и объединений предпринимателей;
- содействие развитию малого и среднего предпринимательства в приоритетных отраслях в поселении: инновационная деятельность; услуги (бытовые, в сфере строительства, ЖКХ); промышленность - производство товаров народного потребления, пищевая (молочная, мясная), ремесленничество с учетом национальных и культурных особенностей; сельское хозяйство (крестьянские (фермерские) хозяйства, переработка сельскохозяйственной продукции);
- имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
- информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства Асеевского сельского поселения и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Асеевского сельского поселения;
- консультационная и организационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
- привлечение малого предпринимательства к выполнению муниципальных заказов в различных сферах: в жилищно-коммунальной, в сфере благоустройства, в ремонтно-строительных работах, общественного питания;
- реализация группы мер по коллективному противодействию коррупции и др.
Сроки реализации Программы
2015 - 2018 годы
Перечень основных мероприятий Программы
- совершенствование условий для развития малого и среднего предпринимательства;
- обеспечение деятельности инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- информационная, консультационная и имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
- разработка и внедрение механизмов социальной защиты и охраны труда в сфере малого и среднего предпринимательства
Ожидаемые результаты реализации Программы
- увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства;
- увеличение среднесписочной численности работников субъектов малого и среднего предпринимательства;
- увеличение размера средней заработной платы в малом и среднем предпринимательстве до среднеотраслевого уровня;
- увеличение налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в бюджеты всех уровней;
- развитие инфраструктуры сельского поселения и улучшение качества предоставляемых услуг;
- увеличение объема товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами организациями малого и среднего бизнеса
Объем и источники финансирования Программы
Средства бюджета Республики Татарстан, внебюджетных фондов, собственные средства предпринимателей и привлеченные инвестиции
Контроль за исполнением Программы
Исполнительный комитет Асеевского сельского поселения Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Настоящая Программа разработана в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления относятся вопросы содействия развитию малого и среднего предпринимательства.
Цели и основные задачи настоящей Программы направлены на создание условий для развития малого и среднего предпринимательства Асеевского сельского поселения Азнакаевского муниципального района.
Программа определяет перечень мероприятий, направленных на достижение целей в области развития малого и среднего предпринимательства в Асеевском сельском поселении, объемы и источники их финансирования, ответственных за реализацию мероприятий, показатели результативности деятельности.
Программа разработана с учетом основных приоритетов социально-экономического развития Асеевского сельского поселения Азнакаевского муниципального района.
2. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
Малое и среднее предпринимательство играет важную роль в решении экономических и социальных задач Асеевского сельского поселения Азнакаевского муниципального района, так как способствует созданию новых рабочих мест, насыщению потребительского рынка товарами и услугами, формированию конкурентной среды, обеспечивает экономическую самостоятельность населения района, стабильность налоговых поступлений. Развитие предпринимательства является одной из приоритетных задач социально-экономического развития Асеевского сельского поселения Азнакаевского муниципального района.
На сегодняшний день в Асеевском сельском поселении Азнакаевского муниципального района зарегистрировано шесть субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе три индивидуальных предпринимателя. В последнее время наблюдается рост количества предпринимателей, что отражается на экономике района в целом. Появилась здоровая конкуренция, что способствует их дальнейшему развитию и повышению качества оказываемых услуг.
Основные виды деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства: розничная торговля на рынке, розничная торговля продовольственными и промышленными товарами в магазинах, производство пищевых продуктов и промышленной продукции.
Несмотря на положительные тенденции развития малого и среднего предпринимательства, проблемы, препятствующие развитию бизнеса, остаются.
Сдерживающие факторы в развитии СМСП можно распределить на три группы проблем:
1. организационные проблемы (трудности с юридическим оформлением и регистрацией предприятия, проблемы в получении разрешительных документов, необходимых для открытия и развития собственного дела (лицензии и др.), открытием счета в банке и др.);
2. материально-техническое обеспечение (нехватка или отсутствие производственных и служебных помещений, современного оборудования, низкая квалификация персонала, недостаточная защищенность деятельности предпринимателя и т.д.);
3. материально-финансовые проблемы:
- затруднения в получении капитала для регистрации предприятия;
- нехватка оборотных средств;
- недостаток как собственных, так и заемных финансовых средств для расширения деятельности.
Большинство СМСП из-за неустойчивого финансового положения и нехватки средств лишены внутренних стимулов для своего развития, внедрения новых технологий, повышения качества продукции и услуг, осуществления долгосрочных инвестиций, освоения новых рынков. Основная часть предпринимателей не используют кредитные и заемные средства прежде всего из-за отсутствия необходимого обеспечения и кредитных историй. Традиционно коммерческие банки считают малый и средний бизнес достаточно трудоемким в обслуживании, высокорискованным и относительно низкодоходным. Повышенные кредитные риски банки стараются компенсировать за счет более высоких процентных ставок относительно крупного бизнеса. В связи с чем процесс кредитования малого и среднего бизнеса еще не стал массовым.
Большинство предпринимателей для принятия управленческих и коммерческих решений нуждаются в информации о различных аспектах ведения бизнеса. Проблема информационного обеспечения малого и среднего бизнеса может быть решена с использованием таких традиционных форм, как очное консультирование и тематические (специализированные) печатные здания.
Исполнительный комитет Асеевского сельского поселения Азнакаевского муниципального района рассматривает малый и средний бизнес как надежный гарант социальной стабильности и решает задачу по привлечению к предпринимательской деятельности трудоспособных малоимущих и безработных жителей.
Реальный экономический потенциал сельского поселения далеко не исчерпан, немало проблем, имеющихся в малом и среднем бизнесе, которые надо еще решать. Увеличения численности субъектов малого и среднего предпринимательства, повышения занятости населения в сфере малого и среднего бизнеса, роста объемов продукции, произведенной предприятиями малого и среднего бизнеса во всех отраслях экономики Асеевского сельского поселения Азнакаевского муниципального района, можно достичь только путем активизации механизмов поддержки, объединением усилий и согласованностью действий органов местного самоуправления, организаций, образующих инфраструктуру поддержки, общественных объединений и некоммерческих организаций. В связи с этим возникает необходимость принятия Программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Асеевском сельском поселении Азнакаевского муниципального района РТ на 2015 - 2018 годы.
Правовым основанием для принятия данной Программы является Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
Программа представляет собой комплексный план действий по созданию нормативно-правовой базы для дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства, оказанию финансовой, информационной, консультационной и имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также организацию процесса контроля.
3. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
3.1. Основными целями Программы являются:
- создание благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства и повышения их роли в решении социально-экономических задач Асеевского сельского поселения Азнакаевского муниципального района;
- обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;
- оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства Асеевского сельского поселения Азнакаевского муниципального района в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг);
- увеличение количества малого и среднего предпринимательства;
- обеспечение занятости населения и развитие самозанятости;
- выявление и вовлечение в малое предпринимательство талантливой молодежи и потенциальных управленцев;
- увеличение производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме валовой продукции, производимой предприятиями Асеевского сельского поселения Азнакаевского муниципального района;
- увеличение доли уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в налоговых доходах бюджетов всех уровней.
Достижение поставленных целей предлагается реализовать на принципах взаимодействия органов местного самоуправления Асеевского сельского поселения с общественными объединениями и некоммерческими организациями предпринимателей, субъектами малого и среднего предпринимательства.
3.2. Задачи, которые необходимо решить для достижения поставленных целей:
- развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Асеевского сельского поселения Азнакаевского муниципального района;
- повышение конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности малого и среднего предпринимательства;
- усиление роли общественных и профессиональных организаций и объединений предпринимателей;
- содействие развитию малого и среднего предпринимательства в приоритетных отраслях экономики поселения: инновационная деятельность; услуги (бытовые, в сфере строительства, ЖКХ); сельское хозяйство (крестьянские (фермерские) хозяйства, переработка сельскохозяйственной продукции);
- имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
- информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства района и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Асеевского сельского поселения Азнакаевского муниципального района;
- консультационная и организационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
- привлечение малого и среднего предпринимательства к выполнению муниципальных заказов в различных сферах: в жилищно-коммунальной сфере, в сфере благоустройства, в ремонтно-строительных работах, общественного питания и др.
Задачи Программы определяются ее конечной целью и заключаются в создании благоприятной среды, способствующей активизации предпринимательской деятельности, созданию новых рабочих мест и повышению благосостояния вовлеченных в предпринимательство широких слоев населения.
4. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ПРОГРАММЫ
Основными принципами Программы являются:
- заявительный порядок обращения СМСП за оказанием поддержки;
- доступность инфраструктуры поддержки СМСП;
- равный доступ СМСП, соответствующих критериям, предусмотренным Программой, к участию в соответствующих программах;
- оказание поддержки с соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ "О защите конкуренции";
- открытость процедур оказания поддержки.
5. СРОК РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Срок реализации Программы - 2015 - 2018 годы.
6. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Реализация программных мероприятий осуществляется на условиях финансирования из средств местного бюджета, внебюджетных фондов, собственных средств предпринимателей, привлеченных инвестиций в рамках Программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства Асеевского сельского поселения Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан на 2015 - 2018 годы.
Мероприятия Программы разработаны в соответствии с задачами, определенными Программой.
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В АСЕЕВСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ
АЗНАКАЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН НА 2015 - 2018 ГОДЫ
N
Наименование мероприятия
Результат
Источник финансирования
Объем финансирования (тыс.руб.)
Исполнители
всего
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
1. Совершенствование условий для развития малого и среднего предпринимательства
1.1
Создание муниципальной нормативно-правовой базы, регулирующей вопросы развития и поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
Содействие развитию малого и среднего предпринимательства
Текущее финансирование
-
-
-
-
-
Исполнительный комитет СП
1.2
Участие в ежегодной конференции представителей малого и среднего предпринимательства Асеевского сельского поселения
Содействие развитию малого и среднего предпринимательства
Текущее финансирование
-
-
-
-
-
Исполнительный комитет СП
1.3
Взаимодействие с некоммерческими организациями, общественными объединениями предпринимателей, выражающими интересы субъектов малого и среднего предпринимательства с целью учета их мнения по вопросам развития малого и среднего предпринимательства
Привлечение некоммерческих организаций, общественных объединений предпринимателей к выработке предложений по вопросам развития малого и среднего предпринимательства
Текущее финансирование
-
-
-
-
-
Исполнительный комитет СП
1.4
Формирование и ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки в рамках Программы
Содействие развитию малого и среднего предпринимательства
Текущее финансирование
-
-
-
-
-
Исполнительный комитет СП
1.5
Развитие деятельности заготовительной продукции, производимой личными подсобными хозяйствами, крестьянскими, фермерскими хозяйствами и другими сельхозтоваропроизводителями
Содействие устойчивому развитию малого и среднего предпринимательства в сельском хозяйстве
средства СМСП
-
-
-
-
-
СМСП (по согласованию)
2. Информационная, консультационная и имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
2.1
Осуществление и развитие организационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе:
2.1.1
Создание стенда "Предпринимательство", освещающего:
- порядок регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
- законодательство в сфере предпринимательства;
- поддержку в сфере предпринимательства;
- анонс;
- полезную информацию
Информационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства
Текущее финансирование
-
-
-
-
-
Исполнительный комитет СП
2.2
Осуществление и развитие консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
Содействие развитию малого и среднего предпринимательства
Текущее финансирование
-
-
-
-
-
Исполнительный комитет СП, Исполнительный комитет Азнакаевского муниципального района
22.
Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
Содействие субъектам малого и среднего предпринимательства
Текущее финансирование
-
-
-
-
-
Исполнительный комитет СП
4. Разработка и внедрение механизмов социальной защиты и охраны труда в сфере малого и среднего предпринимательства
Консультационно-методическая помощь в вопросах организации работ по охране труда
Защита интересов СМСП
Текущее финансирование
Исполнительный комитет СП
7. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО
И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА ОБ ОКАЗАНИИ ПОДДЕРЖКИ
Субъекты малого и среднего предпринимательства, претендующие на оказание им поддержки в формах, предусмотренных Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ, обращаются в письменной форме или в форме электронного документа в органы местного самоуправления Асеевского сельского поселения Азнакаевского муниципального района.
При обращении субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки должны быть представлены документы, подтверждающие их соответствие условиям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
Обращения субъектов малого и среднего предпринимательства рассматриваются органами местного самоуправления Асеевского сельского поселения Азнакаевского муниципального района в 30-дневный срок.
Субъекты малого и среднего предпринимательства должны быть проинформированы о решении, принятом по обращению об оказании поддержки, в течение пяти дней со дня его принятия.
В случаях, установленных законодательством, оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства осуществляется на конкурсной основе. Организация и проведение конкурсов осуществляются органами местного самоуправления Асеевского сельского поселения Азнакаевского муниципального района.
Условия и порядок предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Асеевского сельского поселения Азнакаевского муниципального района.
8. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ
(МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ)
8.1. Механизм реализации Программы - это система программных мероприятий, скоординированных по срокам, объему финансирования и ответственным исполнителям, обеспечивающая достижение намеченных результатов.
Заказчиком Программы является Исполнительный комитет Асеевского сельского поселения Азнакаевского муниципального района, в задачи которого входит организация выполнения мероприятий Программы и координация взаимодействия исполнителей.
Выполнение мероприятий Программы осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
9. КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Контроль за ходом реализации Программы осуществляют Исполнительный комитет Асеевского сельского поселения Азнакаевского муниципального района и Асеевский Совет сельского поселения Азнакаевского муниципального района.
Исполнительный комитет Асеевского сельского поселения Азнакаевского муниципального района ежегодно предоставляет отчеты о ходе выполнения Программы в Асеевский Совет сельского поселения Азнакаевского муниципального района.
------------------------------------------------------------------