Постановление КМ РТ от 12.08.2015 N 586 "Об утверждении Методики оценки эффективности использования иностранных работников на территории Республики Татарстан"
КАБИНЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 августа 2015 г. № 586
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
ИНОСТРАННЫХ РАБОТНИКОВ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
В целях совершенствования работы по проведению оценки эффективности использования иностранных работников на территории Республики Татарстан и в соответствии с пунктом 2 статьи 18.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Методику оценки эффективности использования иностранных работников на территории Республики Татарстан (далее - Методика).
2. Предложить Государственной инспекции труда в Республике Татарстан, Управлению Федеральной миграционной службы по Республике Татарстан, Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан и Министерству внутренних дел по Республике Татарстан участвовать в оценке эффективности использования иностранных работников на территории Республики Татарстан в соответствии с Методикой.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан.
Премьер-министр
Республики Татарстан
И.Ш.ХАЛИКОВ
Утверждена
постановлением
Кабинета Министров
Республики Татарстан
от 12 августа 2015 г. № 586
МЕТОДИКА
ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИНОСТРАННЫХ
РАБОТНИКОВ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящая Методика предназначена для организации работы по оценке эффективности использования иностранных работников, получивших в установленном порядке разрешение на работу, осуществляющих трудовую деятельность по найму на основании патента (далее - ИР), и предполагает проведение анализа влияния иностранной рабочей силы на экономику и социальную сферу Республики Татарстан в отчетном году в сравнении с предыдущими годами.
1.2. Оценка эффективности использования ИР и вклада РТР в социально-экономическое развитие Республики Татарстан (далее - оценка эффективности использования ИР) ежегодно осуществляется Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан (далее - уполномоченный орган) на основании информации, предоставляемой органами исполнительной власти Республики Татарстан, Управлением Федеральной миграционной службы по Республике Татарстан, Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан, Министерством внутренних дел по Республике Татарстан ежегодно до 1 июля года, следующего за отчетным годом, по показателям в соответствии с приложением к настоящей Методике, отражающей ситуацию в республике в отчетном году и тенденции ее изменения в динамике за последние три года.
1.3. Оценка эффективности использования ИР проводится уполномоченным органом ежегодно до 15 августа года, следующего за отчетным годом, и ее результаты направляются в Республиканскую межведомственную комиссию по вопросам повышения уровня жизни населения, труда, привлечения и использования ИР в Республике Татарстан (далее - Межведомственная комиссия).
Результаты оценки эффективности использования ИР применяются Межведомственной комиссией и уполномоченным органом при:
принятии решений в сфере привлечения и использования ИР;
рассмотрении заявок работодателей, заказчиков работ (услуг) о потребности в привлечении ИР для замещения вакантных и создаваемых рабочих мест либо выполнения работ (оказания услуг) (далее - заявки работодателей);
рассмотрении заявок работодателей об увеличении (уменьшении) размера определенной потребности в привлечении ИР для замещения вакантных и создаваемых рабочих мест либо выполнения работ (оказания услуг) (далее - заявки работодателей об увеличении (уменьшении) размера потребности);
определении потребности Республики Татарстан в привлечении ИР, в том числе увеличении (уменьшении) размера потребности в привлечении ИР на текущий и предстоящий годы;
определении потребности в привлечении ИР, в том числе увеличении (уменьшении) размера потребности в привлечении ИР на текущий и предстоящий годы по профессиям (специальностям, должностям);
определении потребности в привлечении ИР, в том числе увеличении (уменьшении) размера потребности в привлечении ИР на текущий и предстоящий годы по странам происхождения (государствам гражданской принадлежности);
подготовке предложений Республики Татарстан о потребности в привлечении ИР на текущий год и предстоящий год;
подготовке предложений Республики Татарстан об увеличении (уменьшении) размера потребности в привлечении ИР на текущий год и предстоящий год;
подготовке предложений для приостановления на определенный период выдачи патентов на временное осуществление на территории Республики Татарстан трудовой деятельности иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы;
подготовке предложений о необходимости установления запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Республики Татарстан, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.
2. НАПРАВЛЕНИЯ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИР
2.1. Оценка эффективности использования ИР производится по следующим направлениям:
2.1.1. Оценка влияния ИР на социально-экономическое развитие Республики Татарстан.
2.1.2. Оценка влияния ИР на рынок труда Республики Татарстан.
2.1.3. Оценка прочих показателей, связанных с пребыванием иностранных работников на территории Республики Татарстан.
3. ПОКАЗАТЕЛИ ДЛЯ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИР
3.1. Оценка эффективности использования ИР осуществляется в соответствии с показателями согласно приложению к настоящей Методике.
3.2. Пороговые значения целевых показателей устанавливаются ежегодно уполномоченным органом.
4. ЗАКЛЮЧЕНИЕ ОБ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИР
НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
4.1. Оценки эффективности использования ИР на территории Республики Татарстан осуществляется путем анализа достижения пороговых значений целевых показателей.
4.2. Степень достижения каждого целевого показателя определяется путем сопоставления фактической величины с его пороговым значением.
4.3. Эффективность использования ИР на территории Республики Татарстан определяется по доле целевых показателей, по которым достигнуты установленные пороговые значения, в общем количестве целевых показателей эффективности использования ИР.
4.4. Использование ИР на территории Республики Татарстан считается неэффективным, если указанная доля составляет менее 50 процентов, и считается эффективным, если указанная доля составляет более 50 процентов.
Приложение
к Методике оценки эффективности
использования иностранных
работников на территории
Республики Татарстан
ИНДИКАТОРЫ ОЦЕНКИ
ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИНОСТРАННЫХ РАБОТНИКОВ
НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
Направления оценки
Индикаторы оценки
Расчет индикатора
Исходные данные для расчета индикатора
1
2
3
4
1. Оценка влияния иностранных работников на социально-экономическое развитие Республики Татарстан
1.1. Оценка вклада иностранных работников (далее - ИР) в экономическое развитие Республики Татарстан в целом и по видам экономической деятельности <1>
Валовый региональный продукт, приходящийся на одного ИР, осуществляющего трудовую деятельность в Республике Татарстан, тыс. рублей
Валовый региональный продукт / численность ИР
1. Валовый региональный продукт Республики Татарстан.
2. Численность ИР в целом по Республике Татарстан и по видам экономической деятельности
Доля ИР в численности занятых в целом по РТ и по видам экономической деятельности в экономике Республики Татарстан, процентов
Численность ИР в целом по Республике Татарстан и по видам экономической деятельности / численность занятых в целом по Республике Татарстан и по видам экономической деятельности x 100
1. Численность ИР в целом по Республике Татарстан и по видам экономической деятельности.
2. Численность занятых в целом по Республике Татарстан и по видам экономической деятельности
Вклад ИР в производство товаров и услуг, тыс. рублей
Оборот организаций, отгрузка товаров и услуг собственного производства в текущих ценах в целом по Республике Татарстан и по видам экономической деятельности x долю ИР в численности занятых в целом по Республике Татарстан и по соответствующим видам экономической деятельности
1. Оборот организаций, отгрузка товаров и услуг собственного производства в текущих ценах в целом по Республике "Татарстан и по видам экономической деятельности.
2. Доля ИР в численности занятых в целом по Республике Татарстан и по соответствующим видам экономической деятельности
Динамика темпа роста вклада ИР в производство товаров и услуг по сравнению с предыдущим годом, процентов
Темп роста вклада ИР в производство товаров и услуг в отчетном году - темп роста вклада ИР в производство товаров и услуг в предыдущем году
1. Темп роста вклада ИР в производство товаров и услуг в отчетном году.
2. Темп роста вклада ИР в производство товаров и услуг в предыдущем году
Доля инвестиционных проектов, реализуемых с привлечением ИР, процентов
Количество инвестиционных проектов с привлечением ИР / количество инвестиционных проектов, реализуемых в Республике Татарстан, x 100
1. Количество инвестиционных проектов, реализуемых в Республике Татарстан.
2. Количество инвестиционных проектов, с привлечением ИР
1.2. Оценка вклада ИР в формирование доходной части консолидированного бюджета Республики Татарстан, связанный с привлечением и использованием ИР
Вклад ИР в объем доходной части консолидированного бюджета в Республике Татарстан, процентов
Сумма налога на доходы физических лиц, поступившая в бюджет с заработной платы ИР, в том числе сумма налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа, уплаченного иностранными гражданами для оформления патента / общий объем консолидированного бюджета в Республике Татарстан x 100
1. Объем консолидированного бюджета Республики Татарстан.
2. Объем налога на доходы физических лиц, полученный с заработной платы, выплачиваемой ИР.
3. Объем платежей, поступивший за оплату патентов для осуществления трудовой деятельности ИР
2. Оценка влияния иностранных работников на рынок труда Республики Татарстан
2.1. Оценка доли ИР в численности занятых в целом по Республике Татарстан и по видам экономической деятельности
Доля ИР в численности занятых в целом по Республике Татарстан и по видам экономической деятельности в экономике республики, процентов
Численность ИР в целом по Республике Татарстан и по видам экономической деятельности / численность занятых в целом по Республике Татарстан и по видам экономической деятельности x 100
1. Численность ИР в целом по Республике Татарстан и по видам экономической деятельности.
2. Численность занятых в целом по Республике Татарстан и по видам экономической деятельности
2.2. Оценка динамики привлекаемых ИР в сопоставлении с динамикой занятости
Опережение (отставание) темпов роста среднегодовой численности занятых в экономике Республики Татарстан и темпов роста численности ИР, процентов
Темп роста среднегодовой численности занятых в экономике Республики Татарстан - темп роста численности ИР
1. Темпы роста среднегодовой численности занятых в экономике Республики Татарстан.
2. Темпы роста численности ИР
2.3. Оценка влияния ИР на напряженность рынка труда
Уровень общей безработицы в Республике Татарстан, процентов
Численность безработных граждан / численность экономически активного населения в Республике Татарстан x 100
1. Численность безработных граждан в Республике Татарстан.
2. Численность экономически активного населения в Республике Татарстан
Численность безработных в Республике Татарстан на одного ИР, в том числе по видам экономической деятельности, человек
Численность безработных / численность ИР по каждому виду экономической деятельности, где заняты ИР
1. Численность безработных граждан в Республике Татарстан.
2. Численность ИР по каждому виду экономической деятельности
Количество заявленных вакансий в расчете на одного иностранного работника по видам экономической деятельности, единиц
Количество заявленных вакансий/ численность ИР по каждому виду экономической деятельности
1. Количество заявленных вакансий.
2. Численность ИР по каждому виду экономической деятельности
2.4. Оценка влияния ИР на уровень заработной платы в Республике Татарстан
Отношение среднемесячной заработной платы ИР к среднемесячной заработной плате в целом по Республике Татарстан, в том числе по видам экономической деятельности, процентов
Среднемесячная заработная плата ИР / среднемесячная заработная плата в целом по Республике Татарстан x 100
1. Среднемесячная заработная плата ИР.
2. Среднемесячная заработная плата в целом по Республике Татарстан
3. Оценка прочих показателей, связанных с пребыванием иностранных работников на территории Республики Татарстан
3.1. Оценка влияния ИР на криминогенную обстановку в Республике Татарстан
Доля противоправных деяний, совершенных иностранными гражданами, в общей численности противоправных деяний по Республике Татарстан, процентов
Количество противоправных деяний, совершенных иностранными гражданами / количество противоправных деяний, совершенных в Республике Татарстан, x 100
1. Количество противоправных деяний, совершенных в Республике Татарстан.
2. Количество противоправных деяний, совершенных иностранными гражданами, в том числе: количество преступлений, совершенных ИР;
количество административных правонарушений, совершенных ИР
--------------------------------
<1> Здесь и далее используются укрупненные группы видов экономической деятельности по разделам ОКВЭД.
------------------------------------------------------------------