Приказ Управления по охране и использованию объектов животного мира РТ от 10.11.2015 N 150-од "Об утверждении Положения об Общественном совете при Управлении по охране и использованию объектов животного мира Республики Татарстан"
Зарегистрировано в Минюсте РТ 3 декабря 2015 г. № 3029
------------------------------------------------------------------
УПРАВЛЕНИЕ ПО ОХРАНЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ОБЪЕКТОВ
ЖИВОТНОГО МИРА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ПРИКАЗ
от 10 ноября 2015 г. № 150-од
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОБЩЕСТВЕННОМ СОВЕТЕ
ПРИ УПРАВЛЕНИИ ПО ОХРАНЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ОБЪЕКТОВ
ЖИВОТНОГО МИРА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
В соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 18.11.2010 № 906 "Об общественном совете при министерстве (ведомстве)" приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение об Общественном совете при Управлении по охране и использованию объектов животного мира Республики Татарстан.
2. Ведущему советнику отдела надзора за использованием объектов животного мира Управления по охране и использованию объектов животного мира Республики Татарстан (Фугин В.В.) направить данный приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Республики Татарстан.
3. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на заместителя начальника Управления по охране и использованию объектов животного мира Республики Татарстан Матвеева Ю.Б.
Начальник Управления
Ф.С.БАТКОВ
Утверждено
приказом Управления
по охране и использованию
объектов животного мира
Республики Татарстан
от 10 ноября 2015 г. № 150-од
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОБЩЕСТВЕННОМ СОВЕТЕ ПРИ УПРАВЛЕНИИ ПО ОХРАНЕ И
ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО МИРА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение определяет цели, задачи и основы организации деятельности Общественного совета при Управлении по охране и использованию объектов животного мира Республики Татарстан (далее - Совет).
1.2. Совет является постоянно действующим совещательным органом при Управлении по охране и использованию объектов животного мира Республики Татарстан (далее - Управление), который рассматривает вопросы в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания.
1.3. Решения Совета носят рекомендательный характер.
1.4. Совет руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Конституцией Республики Татарстан, законами Республики Татарстан, указами и распоряжениями Президента Республики Татарстан, постановлениями и распоряжениями Правительства Республики Татарстан, а также настоящим Положением.
1.5. Члены Совета исполняют свои обязанности на общественных началах.
1.6. Работа Совета строится на добровольной основе, принципах открытости и партнерства, на взаимной заинтересованности представителей институтов гражданского общества, органов государственной власти и местного самоуправления, средств массовой информации.
1.7. Состав и численность Общественного совета утверждаются приказом начальника Управления.
2. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПОЛНОМОЧИЯ СОВЕТА
2.1. Совет создается в целях:
учета потребностей и интересов граждан Российской Федерации, защиты прав и свобод граждан Российской Федерации и прав общественных объединений при формировании и реализации государственной политики в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания;
привлечения представителей общественных, профессиональных и творческих объединений к разработке основных направлений государственной политики по вопросам, относящимся к области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, претворения в жизнь принципа гласности и открытости деятельности Управления;
усиления общественного контроля качества государственных услуг, предоставляемых Управлением, развития принципов открытости, законности и профессионализма в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания.
2.2. Основными задачами Совета являются:
подготовка предложений по совершенствованию государственной политики в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, водных биологических ресурсов, охотничьих ресурсов на территории Республики Татарстан;
проведение общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов, касающихся вопросов охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, водных биологических ресурсов, охотничьих ресурсов на территории Республики Татарстан, в том числе обсуждение проектов государственных программ, разрабатываемых исполнительными органами государственной власти Республики Татарстан;
совершенствование механизма учета общественного мнения при принятии решений Управлением;
повышение информированности общественности по основным направлениям деятельности Управления.
2.3. Цели и задачи Совета могут изменяться и дополняться в зависимости от результатов его работы, а также с учетом экономической, социальной и политической ситуации в Российской Федерации.
3. СОСТАВ СОВЕТА
3.1. Совет формируется в составе председателя, заместителя председателя, секретаря и членов Совета при Управлении на основе предложений граждан, общественных объединений, а также негосударственных некоммерческих организаций. Персональный состав Совета утверждается начальником Управления.
3.2. Совет формируется на основе добровольного участия в составе 10 человек.
3.3. В состав Совета могут входить граждане, в том числе являющиеся представителями общественных организаций и иных социально ориентированных некоммерческих организаций. При этом учитываются их профессиональные качества, в том числе соответствующее образование, опыт работы в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, необходимые для обсуждения вопросов, поставленных перед Советом.
В состав Совета, наряду с лицами, указанными в абзаце первом настоящего пункта, включаются лица, предложенные Общественной палатой Республики Татарстан, в количестве, составляющем половину от общего числа членов Совета.
В состав Общественного совета могут входить лица, ранее замещавшие государственные должности Российской Федерации, должности государственной гражданской службы Российской Федерации, государственные должности Республики Татарстан и иных субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы Республики Татарстан и иных субъектов Российской Федерации, муниципальные должности и должности муниципальной службы, в количестве, не превышающем одну пятую от общего числа членов Общественного совета.
3.4. Членами Совета не могут быть лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, лица, замещающие должности государственной гражданской службы Российской Федерации, государственные должности Республики Татарстан и иных субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы Республики Татарстан и иных субъектов Российской Федерации, муниципальные должности и должности муниципальной службы, лица, признанные недееспособными на основании решения суда, лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость, а также другие лица, которые в соответствии с Федеральным законом от 4 апреля 2005 года № 32-ФЗ "Об Общественной палате Российской Федерации" не могут быть членами Общественной палаты Российской Федерации.
3.5. Председатель и заместитель председателя Совета избираются из числа членов Совета открытым голосованием на первом заседании Совета, если за них проголосовало более половины от общего числа членов Совета. Решение об избрании председателя и заместителя председателя Совета оформляется протоколом заседания Совета.
Вопрос об освобождении председателя или заместителя председателя Совета от должности рассматривается по обращению начальника Управления, а также рассматривается Советом по их личному заявлению или по предложению одной пятой от числа всех членов Совета.
Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от общего числа членов Совета.
3.6. Полномочия члена Совета прекращаются в случае:
подачи им заявления о выходе из состава Совета;
неспособности его по состоянию здоровья участвовать в работе Совета, самоустранения от деятельности Совета или в силу других причин;
вступления в законную силу вынесенного в отношении него обвинительного приговора суда;
признания его недееспособным или безвестно отсутствующим на основании решения суда, вступившего в законную силу;
грубого нарушения им этических норм - по решению Совета, принятому большинством голосов от общего числа членов Совета, присутствующих на заседании;
прекращения гражданства Российской Федерации;
систематического (более трех раз) неучастия без уважительной причины в работе заседаний Совета;
систематического (более двух раз) неисполнения по уважительной причине поручений председателя или заместителя председателя Совета;
назначения его на государственную должность Российской Федерации, должность государственной гражданской службы Российской Федерации, государственную должность Республики Татарстан и иных субъектов Российской Федерации, должность государственной гражданской службы Республики Татарстан и иных субъектов Российской Федерации, муниципальную должность или должность муниципальной службы;
приобретения им двойного гражданства.
3.7. Прекращение членства в Общественном совете осуществляется в соответствии с решением начальника Управления, принимаемым на основании письменного заявления члена Совета либо представления председателя или заместителя председателя Совета, а также в случае выявления обстоятельств, предусмотренных пунктом 3.6 настоящего Типового положения.
В случаях неспособности члена Совета осуществлять деятельность по состоянию здоровья, вступления в законную силу в отношении него обвинительного приговора суда, прекращения гражданства Российской Федерации член Совета должен сообщить о данных фактах председателю или заместителю председателя Совета.
3.8. Полномочия члена Совета приостанавливаются в соответствии с решением начальника Управления по представлению председателя Совета в случаях:
предъявления ему в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, обвинения в совершении преступления;
назначения ему административного наказания в виде административного ареста;
регистрации его в качестве кандидата в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти, кандидата на выборную должность в органе местного самоуправления, доверенного лица или уполномоченного представителя кандидата политической партии, а также в случае вхождения его в состав инициативной группы по проведению референдума в Российской Федерации.
4. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ЧЛЕНОВ ОБЩЕСТВЕННОГО СОВЕТА
4.1. Член Совета имеет право:
участвовать во всех мероприятиях (заседаниях, совещаниях, "круглых столах" и др.), проводимых по инициативе Управления, за исключением мероприятий, доступ к которым ограничивается в соответствии с федеральными законами в связи с использованием информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, сведения о персональных данных, и информации ограниченного доступа;
в инициативном порядке готовить и направлять в Совет аналитические записки, доклады и другие информационно-аналитические материалы;
вносить через председателя Совета предложения в план работы Совета и порядок проведения его заседаний;
вносить предложения по кандидатурам лиц, приглашаемых на заседания Совета, для участия в рассмотрении вопросов повестки дня;
выйти из членов Совета.
4.2. Член Общественного совета обязан:
выполнять поручения, данные председателем Совета;
знать и соблюдать предусмотренный настоящим Положением порядок работы Совета;
лично участвовать в заседаниях Совета;
участвовать в работе экспертных, рабочих групп, комиссий, иных рабочих органов, создаваемых Советом для решения возложенных на него задач.
5. ПОРЯДОК РАБОТЫ СОВЕТА
5.1. Совет организует свою работу в соответствии с планами и программами, утверждаемыми на заседании Совета по представлению председателя Совета.
5.2. Планирование работы Совета осуществляется на основе предложений членов Совета, председателя Совета и исполнительного органа.
5.3. Заседания Совета проводятся не реже одного раза в квартал. Решения, принятые на заседаниях Совета, оформляются протоколом.
Заседания Совета проводятся также по инициативе Управления в целях выдачи заключения Совета на разработанные Управлением проекты нормативных правовых актов, предусмотренных перечнем нормативных правовых актов и иных документов, разрабатываемых органами исполнительной власти Республики Татарстан, которые не могут быть приняты без предварительного обсуждения на заседаниях общественных советов при этих органах исполнительной власти, утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 29.03.2013 № 214 "Об утверждении состава нормативных правовых актов и иных документов, разрабатываемых органами исполнительной власти Республики Татарстан, которые не могут быть приняты без предварительного обсуждения на заседаниях общественных советов при этих органах исполнительной власти", и на нормативные правовые акты Управления, направляемые в установленном порядке на регистрацию в Министерство юстиции Республики Татарстан.
5.4. Заседания Совета считаются правомочными, если на них присутствуют не менее двух третей членов Совета. Член Совета при отсутствии возможности личного участия в заседании вправе передать свой голос и свое мнение по вопросам, включенным в повестку дня, письменно, факсимильной или электронной почтой другому члену Совета, заранее уведомив об этом председателя или заместителя председателя Совета, или ответственного секретаря Совета. К числу присутствующих на заседании членов Совета добавляются члены Совета, передоверившие свои голоса другим членам Совета.
Рассмотрение Советом проектов нормативных правовых актов (нормативных правовых актов), указанных в абзаце втором пункта 5.3 настоящего Положения, осуществляется в течение десяти календарных дней со дня их направления Управлением в Общественный совет. При этом проведение голосования в целях выдачи заключений Совета по ним может осуществляться путем заочного голосования в форме опроса всех членов Совета с занесением результатов опроса в протокол, который подписывается председателем Совета, а в его отсутствие - заместителем председателя Совета. Такое голосование может быть проведено путем обмена документами посредством почтовой, телеграфной, телетайпной, телефонной, электронной или иной связи, обеспечивающей аутентичность передаваемых и принимаемых сообщений и их документальное подтверждение. В случае проведения заочного голосования заместителю председателя, всем членам Совета направляются предлагаемая повестка дня, проект нормативного правового акта (нормативный правовой акт), по которому надлежит выдача заключения Совета не позднее чем за семь календарных дней до даты его проведения. Члены Совета при необходимости запрашивают и получают от Управления дополнительные материалы и информацию по рассматриваемому проекту нормативного правового акта (нормативному правовому акту).
Решения Общественного совета принимаются простым большинством голосов.
5.5. Заседания Совета проводит председатель Совета, а в случае его отсутствия - заместитель председателя Совета.
5.6. Решения Совета, принимаемые в соответствии с возложенными на него целями, задачами, полномочиями, имеют рекомендательный характер и доводятся до сведения заинтересованных лиц в виде выписки из протокола заседания Совета либо иным способом по решению Совета.
5.7. Информация о деятельности Совета размещается в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Совета или вкладке на сайте Управления.
5.8. Председатель Совета:
осуществляет общее руководство деятельностью Совета;
ведет заседания Совета;
на основе предложений членов Совета готовит планы работы Совета, а также вносит изменения в них и представляет их на утверждение Совета;
организует заседания Совета;
утверждает повестку дня заседания Совета;
подписывает рекомендации Совета, протоколы и иные документы Совета;
определяет время и место проведения заседаний Совета;
в рамках деятельности Совета, возложенных на него целей и задач дает поручения членам Совета;
подписывает запросы, рекомендации, предложения, ответы, разъяснения и обращения от имени Совета;
осуществляет иные функции, необходимые для обеспечения деятельности Совета.
5.9. Заместитель председателя Совета:
выполняет функции председателя Совета на время официального отсутствия последнего;
организует подготовку заседаний Совета;
составляет повестку дня заседаний Совета и представляет ее на утверждение председателю Совета;
осуществляет по поручению председателя Совета иные функции, необходимые для обеспечения деятельности Совета.
5.10. Ответственный секретарь Совета:
организует подготовку материалов к заседаниям и проектов решений;
информирует членов Совета о месте и времени проведения Совета, повестке дня, обеспечивает их необходимыми информационно-справочными материалами;
обеспечивает организационное взаимодействие Совета и исполнительного органа;
осуществляет документально-техническое обеспечение деятельности Совета;
оформляет протоколы заседаний Совета и осуществляет контроль выполнения принятых решений;
принимает участие в составлении повестки заседаний Совета.
5.11. Члены Совета для подготовки вопросов к слушанию и обсуждению на заседаниях Совета могут объединяться в рабочие, экспертные группы и иные рабочие органы, привлекать к подготовке материалов специалистов, не входящих в состав Совета, по согласованию с заместителем председателя Совета.
5.12. По решению Совета на заседания Совета могут быть приглашены представители исполнительных органов, некоммерческих организаций, научных учреждений, эксперты и другие специалисты для предоставления необходимых сведений и заключений по рассматриваемым Советом вопросам. Представители средств массовой информации, не являющиеся членами Совета, могут присутствовать на заседаниях Совета по приглашению Совета.
5.13. Вносимые на рассмотрение Совета материалы должны быть переданы заместителю председателя Совета не позднее чем за десять календарных дней до назначенной даты заседания Совета, где предполагается их рассмотрение. Представление материалов в более поздние сроки согласовывается с председателем или заместителем председателя Совета.
5.14. Техническое и организационное обеспечение деятельности Совета обеспечивает Управление.
------------------------------------------------------------------